2021年6月2日晚七点整，中共中央党校（国家行政学院）政治和法律部副主任封丽霞教授做客Beat365亚洲版官网至善法学大讲堂，为Beat365亚洲版官网广大师生、校友和社会各界带来一场精彩的线上学术讲座，题为《通往良法善治之路——新时代中国立法的使命》。本场讲座系Beat365亚洲版官网百年校庆系列活动，Beat365亚洲版官网至善法学大讲堂第二期第八讲，讲座由Beat365亚洲版官网院长宋方青教授主持。
讲座开始，宋方青教授简单介绍了至善法学大讲堂的相关情况，并对封丽霞教授莅临至善法学大讲堂表示欢迎和感谢。封教授围绕“良法善治”这一核心命题，从三个方面展开论述：为什么要追求良法善治，良法的基本内涵，以及如何通过良法实现善治。
首先，封教授从“法治”的定义展开论述立法的功能。人类社会的立法史表明，立法是一个政治过程，经过博弈实现国家与社会、国家与其他人之间权利义务责任、社会利益和资源的分配和负担。伟大的立法者既是法律规则的制造者，又是政治秩序的奠基者；既是民族精神的代表者，又是社会生活的塑造者。中国现代立法的发展史则表明，立法工作永无止境，完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重。
其次，封教授对良法的基本内涵进行了论述。良法是改革开放四十年法治发展的必然要求，是解决立法突出问题的迫切需要，是全面依法治国的前提条件，是国家治理现代化的题中要义。因此，良法包含了人民性、科学性、正义性、程序性、法治性和开放性等六个基本内涵。具体而言，立法的人民性要求体现为民主立法，立法的科学性要求是实事求是，立法的正义性要求是法律的价值目标，立法的程序性要求内涵了形式正义，立法的法治性要求由立法监督实现，立法的开放性要求则是要处理好立法与改革的关系。在此过程中，封教授结合疫情防控立法、计划生育立法、《民法典》立法和《老年人权益保障法》等立法事件，进行了深入浅出的讲解。
最后，通过良法实现善治的路径主要包括了四个问题，即加强党对立法工作的领导；发挥人大主导作用；加强政府立法制度建设和充分发挥地方立法的积极性等。在此基础上，封教授提出应当完善党领导立法的途径与方式，推进民生、互联网、涉外重点领域立法，加强备案审查制度和能力建设，地方立法要在地方特色上做文章，加强立法人才队伍建设等重要建议。
讲座结束后，宋方青院长对讲座内容进行了简短的总结，并对封丽霞教授的支持再次表示了感谢。她指出，良法善治是人类永恒的追求，立法是国家的一项重要的政治活动，如何在法律与政治间寻求平衡，是我们应当不断思考的。至此，至善法学大讲堂第二期第八讲圆满结束。
文/王翔
图/金舒祺