2015年5月20日晚，西北政法大学校长助理汪世荣教授在我院B137教室，为我院师生带来一场“人民调解的福田模式”为主题的讲座，周东平教授、郭春镇教授、马腾助理教授出席本次讲座。汪世荣教授分别从合作项目设立、研究方法、项目成果、研究结论、调解案例分析五个方面进行讲解。
首先，汪世荣教授提到：合作项目的设立是基于对《桥枫经验：基层社会治理的实践》的关注，福田区司法局主动提议，希望对福田模式进行理论升华。此后，西北政法大学和福田区司法局合作协议：对福田区所进行的人民调解，进行一次系统的归纳、总结、梳理。该项目组合作双方共计有成员7名。
接着，汪世荣教授就此项目的研究方法进行说明，主要有：（1）个案研究：成果立足于准确、全方位地对“福田模式”的描述，通过个案的实证解剖，以及宏观和微观不同层面的分析，揭示人民调解“福田模式”的专业化特征，以其对基层社会治理方式改革的具体实践，展示福田模式的主要环节和相关环节。（2）社会调查与统计分析：项目组成员多次深入福田区，蹲点体验、访谈当事人及调解员、观摩调解实务、查阅调解档案，有效地收集资料，运用计算机进行数据的统计分析，进行定量考察，辅之以图标等手段，评估其效果，指出其局限，总结其经验。（3）多学科交叉研究：运用法学、社会学、政治学和管理学等学科知识，对“福田”模式进行学术梳理，多维度、全方位地研究。（4）比较分析：通过人民调解历史发展变化的比较、各地创新人民调解不同做法的比较、国内外政府购买公共服务改革基层社会治理方式的比较，揭示人民调解“福田模式”的独特性、创造性和普适性。
其次，汪市容教授就项目成果及内容进行了重点讲解，主要梳理了以下内容：
1、福田模式简介：2008年，福田区委、区政法委做出了由政府购买法律服务的决定，按照“以事定费、购买服务”的原则，由政府向律师事务所购买服务。每个调解室配备6名调解员，经公开招投标，由律师事务所招聘指派律师完成调解服务。司法局培训和考试，与律师事务所签订法律服务合同，对其业务进行监督和评估考核。调解员实行24小时值班，开展民事纠纷调解工作。福田区先后在派出所、交警大队、法院、劳动信访局、北大医院等共设立28个人民调解室。每年成功调解社会矛盾纠纷10000多宗，工作成效突出。
2、福田模式与社会治理改革：全天候服务，使纠纷可以及时进入调解程序，法律专业人员对矛盾纠纷当场受理、当场解决、当场履行、当场结案，分流了大量可能进入人民法院的案件。实现了人民调解作为独立的纠纷解决模式的转变，最大限度优化了调解资源，突破了“设机构、养人、办事”治理模式，“以事养人”，降低了成本。
3、福田模式与公共服务供给机制：公共服务供给机制，包括市场供给、科层供给和社会供给三种模式。80年代以来，社会供给机制逐渐成为国际上通行的公共服务供给机制。市场化地由社会组织提供专业化的公共服务，政府负责管理和监督。
4、福田模式与人民调解制度的新发展：政府采购专业化的调解服务，调解机构独立性强、公信力高。调解知识结构的专业性，使得调解员可以获取更多的权威性，更加符合市民不断增长的依法维权诉求。政府采购——律师事务所投标——律师提供专业化的调解服务。
5、现在社会对纠纷解决最基本的需求是调解员的专业化：专业调解员能够有效识别纠纷的性质，采取措施预防纠纷的激化，并促成纠纷的解决。人民调解有利于节约当事人经济成本支出，便利当事人参与，节约当事人时间和精力，并有利于恢复当事人之间的和睦关系。调解员专业技巧保证调解结果较高成功率。
再次，汪世荣教授分享了他的研究结论，并运用调解案例来谈及研究感受：基层社会建设、基层自治组织发育迟缓，基层社会化解矛盾纠纷的能力不足；经费短缺、队伍建设滞后，资源贫乏挑战；国家法治在基层社会实现的瓶颈；地方政府提供公共服务，对基层社会治理方式进行改革；学术研究应当充分关注中国的现实问题，面向司法实践，面向基层社会；将真实的基层社会纳入研究和考察的视野，将具体纠纷的解决，作为观察和思考的对象，学术研究成果才能服务社会、指导实践；中国人民的创造和实践，丰富多彩的社会生活，是理论创新的动力和源泉；对敏感的学术问题独立思考，并提出有针对性的建设性意见。例如：人民调解协议的效力，来源于基层自治，需要通过立法给予充分的肯定，通过实践予以持久的维护。而司法确认具有负面作用。城管外包执法随意，不是外包制度不科学，而是监管环节缺失，导致不良后果。
最后，现场同学积极向汪老师提问，汪老师认真给予解答。汪老师的细致、敏锐、勤勉，赢得在场同学无比热烈的掌声。
文/苏少杰 图/周东平